1. Fonament i Concepte
Definicions Clau
- Potestat Administrativa És una facultat imperativa de l'Administració que permet la privació singular de la propietat privada amb una finalitat d'utilitat pública.
- Funció Social (Art. 33.2 CE) El dret a la propietat no és il·limitat; el seu contingut està delimitat per la seva funció social, fet que justifica el seu sacrifici si l'interès general ho requereix.
Principis Rectors
D'acord amb l'article 33.3 de la Constitució Espanyola:
"Ningú no pot ser privat dels seus béns i drets si no és per una causa justificada d'utilitat pública o d'interès social..."
- Principi de no confiscatorietat: L'expropiació requereix sempre d'una indemnització (preu just).
- Reserva de Llei: Només una llei pot especificar les finalitats que legitimen l'expropiació.
2. Elements de l'Expropiació
Subjectes
- Expropiant: Únicament les Administracions Territorials (Estat, CCAA, Provincies, Illes, Municipis).
- Expropiat: El titular del bé o dret. Pot ser persona física o jurídica, pública o privada.
- Beneficiari: El subjecte que representa l'interès públic i rep el bé (ex: concessionàries d'autopistes).
Objecte
Poden ser objecte d'expropiació:
- La propietat privada.
- Drets patrimonials legítims.
- Interessos legítims (posseïdors).
S'exclouen els drets personals i familiars.
Causa (Causa Expropiandi)
Utilitat Pública: Obres o serveis de l'administració.
Interès Social: Finalitats no administratives que beneficien la col·lectivitat.
3. Procediment General (Ordinari)
1
L'acord de necessitat d'ocupació
L'administració concreta els béns indispensables. Es requereix una relació individualitzada i informació pública durant 15 dies.
2
La determinació del Preu Just
- Mutu acord: Opció preferent (15 dies).
- Full d'apreuament: Presentació del valor per ambdues parts.
- Jurat d'Expropiació: Òrgan independent que resol el desacord.
3
Pagament i Presa de Possessió
Un cop fixat el preu, el pagament s'ha de fer en 6 mesos. Si es paga o consigna, s'aixeca l'acta d'ocupació i l'administració ja és titular.
4. Procediment d'Urgència (Art. 52 LEF)
És una via excepcional que inverteix l'ordre habitual del procediment ordinari.
Ocupació Immediata: Permet l'ocupació del bé abans de fixar el preu just definitiu.
Acta Prèvia: Descripció del bé i dels perjudicis per la rapidesa.
Garantia en la Urgència:
- Dipòsit Previ: S'ha de pagar una quantitat a compte calculada segons el valor fiscal.
- Indemnització per Ràpida Ocupació: Danys derivats de la urgència (mudances, collites, etc.).
5. Garanties i Drets del Ciutadà
Càlcul de la Indemnització
- Valor real de mercat: Substitució del bé pel seu equivalent econòmic.
- Premi d'afecció (5%): Tant alçat per compensar el valor sentimental de la cosa pròpia.
- Interessos: En cas de demora de l'administració en el pagament.
Dret de Reversió
Possibilitat de recuperar el bé si decau la causa que va justificar l'expropiació:
- Inexecució de l'obra.
- Existència de part sobrant.
- Desafectació del servei.
Control Jurisdiccional
Els tribunals (Jurisdicció Contenciosa Administrativa) poden revisar:
- La determinació del preu just.
- La via de fet (expropiació il·legal).
- El compliment de les garanties.
Navegació de mòduls